Septima clase
Análisis para analogía
Con la ayuda otorgada en la clase n°7, se encauso y se opto por tomar y desarrollar el tema de Descentralización y transformación estructural en Rosario (Argentina), puesto que su orientación hacia el territorio se visualiza como más geográfica, que la de Modernización de la administración en Duisburg (Alemania), si bien esta ultima también se podría haber utilizado como tema de analogía, su aporte es más relacionado con el tema administrativo en si, que con el territorio, cosa que no ocurre con lo de Rosario, puesto que su echo de conformación( como esta constituida o conformada la ciudad) y lo que se quiere realizar para mejorar su funcionalidad y calidad de vida, ya nos denota un efecto o impacto importante sobre el territorio. Además tiene un similar a lo ocurrido en Chile (guardando las proporciones), lo que lo hace muy interesante de analizar y poder comparar algunas metodologías que se aplicaron en ambos casos.
Para dar un pequeño esbozo de lo que sucedió en Rosario, se ocupara el esquema de la entrada anterior:
Contexto de la ciudad de Rosario:
Rosario es una ciudad perteneciente a la provincia de Santa Fe, perteneciente al departamento del mismo nombre Rosario, ubicado en la rivera occidental del rio Paraná. Rosario en si inicio fue una zona de tierras muy productivas cosechándose hasta el 80% del cereal de exportación, ayudando el transito fluvial del rio para la circulación de flujos y el sistema red ferrocarril, también es importante en la articulación del territorio.
Rosario nunca fue creciendo como una única ciudad (no fue creciendo homogéneamente como un todo), esto debido a que su gran extensión en territorio y la gran cantidad de habitantes que cada vez aumentaban más, se ubicaban en distintas localidades del territorio, quedando la conformación de la ciudad unida por localidades ubicadas en distintas áreas de territorio. Utilizando la materia del ramo de geografía urbano-rural, se podría dar cuenta que el crecimiento de esta ciudad es una configuración de ciudad “difusa”, pero solo hasta cierto punto.
De lo anterior se deriva una serie de problemas como el problema burocrático, centralización y de introducción de infraestructura en el territorio, producto que todo giraba en torno un punto central y las localidades no se encontraban cercanas a ese punto.
Para solucionar esto se propuso un estudio y su posterior aplicación para poder romper con esto se produjo una serie de cambios, como los que se señalan en el esquema:
La idea era dividir el territorio en 6 distritos, manteniendo ciertos criterios, para luego instaurar en ellos un C.M.D. (centro municipal de distrito), los cuales funcionaron como representantes del poder central, por lo cual, existe una relación de “rendimiento de cuentas”, debido a que el centro principal daba una orden o información y los C.M.D, la esparcían dentro de su zona de jurisdicción, y posteriormente los C.M.D, debían informar en que situación se encontraba el distrito. Para ello la instauración de tecnología e infraestructura de redes (vías de comunicación de orden público), es fundamental, para mantener bien conectado los distritos (C.M.D.), con los otros y a la vez con el poder central, manteniendo una cohesión y una dinámica fluida. Queda de manifiesto que la mejor forma de hacer visibles los territorios e integrarlos, es con la incorporación de infraestructura sobre ellos.
Lo que se trataba de hacer era potenciar estos 6 distritos de manera, que sus requerimientos fuesen satisfechos de manera correcta, para ello la creación de estos centros es vital, puesto que, descentralizan tareas y recursos monetarios, los funcionarios estan mayormente capacitados y ya con ciertas atribuciones,con las cuales podían resolver algunos problemas sin la necesidad de acudir a un poder central ( registro civil, administración tributaria, los servicios sociales, culturales, deportivos o sanitarios entre otros eran enfocados en la necesidad del distrito), y la integración y participación ciudadana fue mejor de lo que se esperaba, a pesar de que en un principio se resistió un poco a la idea de descentralización.
Si bien aun no esta terminado el proyecto en su totalidad, su visualización se observa hasta el momento aceptable y de buena acometida, por lo cual se espera que cumpla sus objetivos una vez finalizado, producto que avanza con paso firme la planificación y el control de las gestiones. Gracias a esto han sido llamados a exponer en otras ciudades como por ejemplo Buenos Aires y a la vez son mirados como un ejemplo a imitar.
Un ejemplo potente que da esta ciudad y su firme orientación se da por ejemplo que a partir del principio fue algo serio, cabe destacar que dentro de su primer seminario fue celebrado y contó con la participación del famoso urbanista Jordi Borja, en compañía de otros urbanistas nacionales e internacionales.
Utilización del cubo para observar la analogía:
Para esto se utilizara un proceso de colapso para eliminar lo que no viene directamente al caso y dejar los aspectos más relevantes y ver la relación
El cubo responde de manera de colapso como ya se ha señalado, dejando solo lo más relevante. Este reacciona al introducir en el una información, prendiendo o resaltando el aspecto que más destaca dentro de su áreas.
Respecto al caso de Rosario el cubo nos arroja la siguiente relación:
1) Análisis y caracterización: Temporal-Micro (operación y funcionamiento):
Este punto se enciende debido a que en Rosario lo que se buscaba era un cambio en su forma de administrar y de operar que tenia en el territorio. Existía mucho problemas de comunicación, burocratización y centralismo, lo cual se acentuaba mucho más debido a que su con formación no era un todo, sino, que estaba conformada por varias localidades dispersas en el territorio, por lo cual, debía existir un cambia en lo administrativo o de operación, lo cual a la vez tiene cierto grado de evolución.
2) Modelación: Social-convergencia en Meso-Macro (estructura social dinámica/permanente re-organización):
Este punto se enciende debido que a lo largo de este proceso que esta llevando Rosario, (dicho sea de paso que aun no a finalizado, pero cuenta con avances importantes), el tema de lo social esta muy fuertemente incorporado, y eso queda de manifiesto, en que el modelo agrega o crea una capacidad de integración muy importante, esto se manifiesta en que como rosario no es un solo cuerpo, necesita de la integridad de sus localidades dispersas para crear el todo y además el tema de los mas desposeídos también se incluye en el modelo, como forma de mejorar su condición, además de la participación ciudadana en el proceso.
3) acciones/objetivos proyectuales: Territorial-Micro (Incidencia):
Este punto se enciende por razón de un impacto en el territorio, en Rosario lo que se buscaba no era una remodelación o transformación completa de su territorio o de cómo se encontraba emplazado sobre el, todo lo contrario, el impacto de cambio debía ser lo menor posible, debido a que la política debía mantenerse, su conexión administrativa igual y su relación con los demás departamentos y provincias, lo que se buscaba era una medida media blanda en relación al territorio.
De lo anterior se crean los 6 distritos los cuales se crearon bajo criterios, de composición igualitaria y homogénea, agregando a cada uno de ellos C.M.D. (centros municipales de distrito), con funciones administrativas y descentralizadoras, enfocadas a las necesidades de cada uno de sus distritos.
La conexión entre los detritos y el punto central de administración y delegación, adonde cada distrito (administración por un “gerente”), debía rendir cuantas e informar, al centro administrativo y delegacional (“Jefe”). Se realizaría incorporando infraestructura comunicacional de carácter publico (vías, carreteras, entre otros), para hacer visible y conectar el territorio de manera adecuada, agilizando todos los procesos.
Bibligrafia:
Descentralización y transformación estructural en Rosario (Argentina). en linea. Traducido por Carlos Jiménez Romera año 2000. citado el 06/05/2009. disponible en formato HTML http://habitat.aq.upm.es/bpal/onu00/bp702.
ONU-Buenas Practicas.en linea.rev el 06/05/2009. disponible en formato HTTML http://habitat.aq.upm.es/bpn/lista.html.
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