La regionalización en Chile

Programa del curso, como se desarrollara el tema

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Continuacion del tema primera entrada:
Para entender un poco a lo que apunta el proceso de creación de una región es necesario hablar sobra ella:

“Región: este termino viene del lat.,regio, - onis, el cual alude a la porción de un territorio determinado por características étnicos o circunstancias especiales de clima, producción, topografía, administración, gobierno, etc.

-Espacio que según la filosofía antigua, ocupaba los cuatro elementos. Fig. Todo espacio que se imagina ser de gran capacidad.

-Militar. En España se le llama así a las subdivisiones del territorio nacional a cuyo frente hay un capitán general (cuya graduación efectiva en el ejército es de teniente general), que ejerce, además del mando militar, autoridad judicial.los fines específicamente militares de estas regiones son la facilitación de la inspección, instrucción, reclutamiento y movilización de las tropas en la zona abarcada-Natural. Reciben este nombre las zonas geográficas que contienen una serie de características comunes en cuanto a fauna y flora, clima, suelo, etc. En muchas ocasiones la región nacional natural no corresponde a la división administrativa, aunque en general ésta suele estar muy relacionada con ella”1

Aunque a simple vista estas definiciones de región solo someramente rozan con lo realizado en Chile, con un posterior análisis de estas definiciones y otros elementos e integración de nuevos conceptos, se podrán dar cuenta que existe mucha relación al dar otra visión o enfoque en proceso de regionalización en Chile y que la visión geográfica tiene mucho que aportar en esto.

A continuación se desprenden algunas ideas para comprender este proceso:La CONARA un ente fundamental de la regionalización en Chile:

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La creación de la F.N.D.R.,fue de vital importancia para la región, dado que esta entregaba aportes fiscales, a través de a generación de proyectos de las mismas regiones, las cuales producían sus propias investigaciones y proyectos de inversión de acuerdo a la prioridad que ellas mismas le asignan. Todos estos aportes se podían ver reflejados en educación, salud, vivienda, entre otros.El objetivo que se planteaba era el de propender una efectiva desconcentración especial de la economía del país, que permite aprovechar íntimamente los recursos naturales y humanos y las potencialidades con las que cuente cada región.

Un principio que se encuentra en el texto Criterios para la Definición de las Competencias de los Distintos Niveles de la Administración dice lo siguiente: “El proceso de descentralización en Chile se materializa a través del traspaso de poder de decisión y recursos hacia las instituciones de los niveles su nacionales, esto es gobiernos regionales y municipios…”.De esto manera se pretendía descentralizar las atribuciones.
En el mismo texto se encuentra otro principio que versa lo siguiente “el estado solo debe asumir aquellas actividades operativas que el privado, una ves entregadas las condiciones necesarias, el privado no quiere o no puede realizarlas…”En la parte anterior solo se a echo a alusión o se a tratado el tema de la regionalización desde un punto de vista más político-administrativo o de forma más descriptiva.
En la siguiente parte se enfocara lo mismo pero a la visión de un enfoque geográfico:



Análisis de los principios:

Toda esta reforma de regionalización que se quería implantar en Chile requería de la creación de principios o fundamentos, los cuales serian ocupados como guías para llevar a cabo este proceso, es por eso, que no solo era necesario tener en cuenta todo lo referente a la política, a la administración, entre otros puntos, sino también era necesario tener una visión muy clara sobre el territorio y como podría ser articulado o estructurado de la mejor forma, para ello el estudio del territorio físico y la parte sociológica era clave, y sus posibles conformaciones como unidades territoriales( regiones), las cuales debían poseer elementos sostenedores de ellas mismas y de lo que la compone. Es por ello que no pueden dejar de ser mencionados algunos principios como los siguientes:

UNIFORMIDAD: Este más que un principio se ve como un ideal, esto apunta a que dentro de la región pueden existir o tener características de asociatibidad, complementariedad o tener una similaridad dentro de sus componentes, para que ninguno de sus elementos se estorbe u oponga, de esta manera se pueden obtener oportunidades y lograr los mayores beneficios.El principio, que debe ser considerado es la HETEROGENEIDAD aunque suene paradójico (entiéndase, la población por ejemplo, entre otros) que comprende la unidad, por ende, se crea un problema de tolerancia con los demás, dado que dentro de una región quedan integrados distintos elementos los cuales no fueron consultados si querían pertenecer o no ha esa unidad, provocando problemas como por ejemplo, el que existía en entre Valdivia y Llanquihue o San Antonio con Valparaíso.
DESBUROCRATIZACIÓN: Eliminar labores que no le competen a ciertas instituciones o no son de su jurisdicción, y asignárselas a otra o crear una nueva institución para llegar así a una situación de efectividad y eficiencia. Acelerar los procesos (Tiempo).Asignar mayor poder de resolución a las instituciones locales, dado que poseen los conocimientos de las situaciones geográficas del lugar, lo cual es lo optimo, puesto que al llevarla la situación (Problema) a un nivel central, puede que exista mucha ignorancia del contexto y el lugar (físico geográfico, emplazamiento) en el cual se desenvuelve, tomando resoluciones que son erróneas y de larga entrada en vigencia.
LIMITES: Tanto a nivel de regionalización como a nivel país este tema es muy importante, los límites están asociados a eventos geográficos como ríos, divisorias de agua, etc. Por lo cual los limites implican de cierta manera áreas en donde puede llegar a instaurase una población y algunas ventajas y desventajasA nivel país Chile históricamente ha sufrido con los temas limítrofes, por lo cual, este punto es vital, acentuando los limites ya bien definidos e integrando los territorios y unidades mas “débiles” a trabes de distintas políticas con esto de reafirma la cohesión del territorio.

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Tomando como referencia todo lo que se ha leído sintetizado investigado, se puede crear una idea de que la regionalización es un complejo ente de compuestos entrelazados y que es de una naturaleza compleja. Como por ejemplo que para la regionalización se debió realizar un estudio sistemático del país teniendo resultados como por ejemplo que una región debe contar con una cantidad de recursos naturales y una cantidad de población , relativamente complementaria para poder desarrollar la actividades económicas en el lugar, además de contar con un centro de atracción en donde se pueda producir la satisfacción de la mayoría de las actividades de carácter administrativo, en conjunto con un sistema de economía, para lo cual las redes son de vital importancia para el traspaso de materias de un polo a otro polo, e lugares intermedios.
El próximo avance se complementara con los siguientes términos o conceptos nuevos:



1 Enciclopedia diccionario EDAF, impreso sobre Printover de Sarrio cap., Madrid pagina 282.

Para complementar los conocimientos, se recomienda buscar informacion en el sitio web www.subdere.cl